摘要：五一假期电子烟迎来史上最强监管国家烟草专卖局发布的《电子烟管理办法》于今年5月1日开始实施“调味电子烟将被禁止、单品牌专卖店将成为历史”等等这对于野蛮生长将近20年的电子烟行业而言政策监管犹如一柄悬挂在其头顶上的“达摩克利斯之剑”终于落下对...
五一假期
电子烟迎来史上最强监管
国家烟草专卖局发布的《电子烟管理办法》
于今年5月1日开始实施
“调味电子烟将被禁止、
单品牌专卖店将成为历史”等等
这对于野蛮生长将近20年的电子烟行业而言
政策监管犹如一柄悬挂在其头顶上的
“达摩克利斯之剑”终于落下
对此，北京新闻广播专访了北京中伦文德昆明律师事务所新型烟草领域专业律师唐顺良，请他对《电子烟管理办法》进行解读。
对于电子烟的销售，有哪些规定？
唐顺良介绍，《管理办法》第二十条规定，国务院烟草专卖行政主管部门建立全国统一的电子烟交易管理平台。依法取得烟草专卖许可证的电子烟产品生产企业、电子烟品牌持有企业等应当通过电子烟交易管理平台将电子烟产品销售给电子烟批发企业。取得烟草专卖零售许可证具备从事电子烟零售业务资格的企业或者个人应当在当地电子烟批发企业购进电子烟产品。
接下来，电子烟销售将通过国家统一搭建的交易平台进行，从生产计划、质量控制、税收、市场监督等环节解决原来的市场乱象问题。
如何理解零售店
不得排他性经营电子烟产品？
唐顺良解释，不得排他性经营，意味着单品牌专卖店将成为历史，这对原有的专卖店体系冲击很大，而且有很多专卖店按照布局规划，不一定还能获得零售许可。总体来说，国内电子烟销售总量控制，对于很多不知名的中小品牌，会是考验，知名度高的品牌，也因为口味限制，需要一段时间适应监管和市场。虽然冲击很大，但可以防止垄断和保障消费者权益。
此次《办法》，对于生产环节
有哪些“带牙齿”严规？
唐顺良介绍说，第一，是根据布局规划和既存企业的实际情况，实施专卖行政许可，只有获得专卖许可证的企业，才能从事电子烟相关产品的生产、代加工、销售等业务；第二，所有国内上市的产品，都需要经过严格的技术审查，符合电子烟国标等安全性标准，才能进入市场；第三，电子烟企业扩大产能，兼并、重组等需要报国务院专卖行政部门重新审批。
调味电子烟为何被禁止？
唐顺良解释说，出台这点规定，主要基于两点考虑：第一、可以自主添加雾化物带来得健康安全风险；第二、各种调味电子烟对年轻人的吸引。
同时，电子烟管理办法和电子烟国家标准，最近国家市场监督进一步明确，不含烟碱的电子烟产品不得进入市场销售。这样既保证了电子烟管理办法的监管范围，同时也明确了上市销售的电子烟产品需符合国标关于烟碱的要求。
而且，禁止调味电子烟对防止青少年使用电子烟以及对尼古丁成瘾意义重大。如果没有限制，电子烟的口味就可以无限多，这样就没有办法去评估它加进来的不同成分以及它们对人体的危害。
某些经营者诱导未成年人吸食电子烟
将如何管理？
唐顺良介绍道，《管理办法》提出，“禁止向未成年人出售电子烟产品”。电子烟经营者应当在显著位置设置“不向未成年人销售电子烟”的标志。对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。
对于销售场所也有明确的规定，“普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边不得设置电子烟产品销售网点”。
下一步，公共媒体上关于电子烟的信息将会参照卷烟广告、广告法等严格规制，净化网络空间电子烟有关信息，保护未成年人。
如发现向未成年人销售电子烟、生产销售伪劣电子烟产品、通过信息网络销售电子烟等有关违法行为，可以拨打12313烟草市场监管服务热线或通过各地烟草专卖行政主管部门政府网站公布的举报渠道提供违法行为线索。
网友对《电子烟管理办法》表示赞同
来源：北京新闻广播《警法在线》
来源： 北京广播电视台
